Terlepas dari kenyataan bahwa lotere memberikan sumber pendapatan pemerintah yang besar untuk program negara, khususnya pendidikan, dan sejumlah besar hiburan, ada 8 negara bagian yang saat ini tidak memiliki lotere negara. Negara bagian yang saat ini tidak memiliki lotere adalah: Alabama, Alaska, Arkansas, Hawaii, Mississippi, Nevada, Utah dan Wyoming. Jelaslah mengapa sebagian besar negara bagian ini terus menolak penerapan lotere negara bagian. Misalnya, di Alabama, Mississippi, dan Utah, terdapat penolakan agama yang cukup besar terhadap semua perjudian. Di Nevada, industri kasino menentang lotere karena persaingan yang akan ditimbulkannya. Baik Alaska maupun Hawaii terisolasi dari negara bagian lain dan oleh karena itu tidak perlu khawatir kehilangan uang ke negara bagian terdekat. Pendukung lotere di delapan negara bagian ini tetap berharap bahwa lotere negara bagian pada akhirnya akan diberlakukan. Jika ini terjadi, 8 negara bagian ini tidak hanya dapat membuat lotere menarik mereka sendiri, tetapi juga berpartisipasi dalam permainan multi-negara bagian seperti Powerball dan Mega Millions.
Pada tahun 1999, amandemen konstitusi yang mengizinkan Lotere Negara Bagian dikalahkan di negara bagian Alabama. Sekitar 54% pemilih menentang referendum lotere sementara 46% mendukungnya. Total partisipasi pemilih diperkirakan mencapai 50%. Ada argumen Kristen yang kuat yang menentang pemasangan lotere di negara bagian Alabama. Ada sedikit pembicaraan sejak tahun 1999 tentang proposal lotere negara bagian lainnya.
Alaska
Pada tahun 2003 ada banyak desas-desus tentang usulan perjudian di negara bagian Alaska. Namun, tidak seperti Alabama, Alaska tidak pernah mengajukan proposal lotere negara bagian ke pemungutan suara. Akhir-akhir ini ada sedikit pembicaraan tentang penerapan lotere negara bagian di Alaska.
Arkansas
Ada banyak pembicaraan di Arkansas tentang pemasangan lotere negara bagian. Faktanya, pada tanggal 13 April 2008, Letnan Gubernur Bill Halter mengumumkan bahwa cukup banyak tanda tangan yang telah dikumpulkan untuk mengajukan proposal lotere pada pemungutan suara tanggal 4 November. Proposal lotere negara bagian di Arkansas disebut sebagai Lotere Beasiswa Arkansas. Hasil lotere akan digunakan untuk mendanai beasiswa dan hibah kepada warga negara Arkansas yang terdaftar di perguruan tinggi dan universitas nirlaba negeri dan swasta yang berlokasi di negara bagian tersebut. Pada tahun 1996 dan 2000, para pemilih di Arkansas menolak lotere negara bagian yang usulannya juga mencakup ketentuan untuk kasino. Tampaknya warga Arkansas akan mendapat kesempatan lagi untuk memberikan suara pada lotere negara bagian Arkansas pada akhir tahun ini.
Hawai
Hawaii juga tidak memiliki lotere negara bagian. Seperti Alaska, akhir-akhir ini hanya ada sedikit pembicaraan di Hawaii tentang pemasangan lotere negara bagian. Ada beberapa argumen yang mendukung atau menentang lotere negara bagian di Hawaii. Argumen utama para politisi yang menentang lotere negara berpusat pada gagasan bahwa lotere tidak diperlukan dan tidak diperlukan agar sistem pendidikan dapat berkembang.
Mississippi
Meskipun Mississippi memiliki kasino, Mississippi tidak memiliki lotere negara bagian. Faktanya, proposal untuk lotere negara bagian cenderung ditolak di Mississippi karena akan menghilangkan keuntungan kasino. Pada tahun 1990 proposal untuk lotere negara bagian ditolak di Mississippi. Seperti Alaska dan Hawaii, akhir-akhir ini hanya ada sedikit pembicaraan tentang prospek lotere negara bagian di Mississippi.
Nevada
Seperti Mississippi, badan legislatif negara bagian terus-menerus menolak proposal lotere negara bagian karena akan mengganggu industri kasino. Faktanya, proposal lotere negara bagian Nevada telah gagal 24 kali sejak tahun 1975, dan masyarakat tidak pernah mendapat kesempatan untuk memutuskan. Pada tahun 2007, pada percobaan ke-25, sebuah RUU berhasil lolos ke DPR tetapi belum ditindaklanjuti di senat. RUU ini akan memungkinkan pemilih untuk memutuskan masalah ini, meskipun badan legislatif harus menyetujui RUU tersebut lagi pada tahun 2009 sebelum RUU tersebut muncul dalam surat suara pada tahun 2010. Ada pembicaraan terus-menerus di Nevada tentang penerapan lotere negara bagian.
Utah
Utah adalah satu-satunya negara bagian yang saat ini tidak memiliki lotere yang tidak secara serius mempertimbangkan penerapan lotere negara bagian. Seperti Mississippi dan Alabama, terdapat penolakan agama yang luas terhadap perjudian. Ada sedikit pembicaraan akhir-akhir ini tentang penerapan lotere negara bagian di Utah di mana perjudian sepenuhnya dilarang.
Wyoming
Seperti tujuh negara bagian sebelumnya, Wyoming tidak memiliki lotere negara bagian. Selama lebih dari sepuluh tahun, anggota parlemen di Wyoming telah mempertimbangkan lotere negara bagian. Sebuah rancangan undang-undang yang diusulkan ditolak secara tipis pada tahun 2005 oleh Dewan Perwakilan Rakyat Wyoming. Pada bulan Februari 2007, rancangan undang-undang untuk memperkenalkan lotere negara bagian ditolak lagi oleh Dewan Perwakilan Wyoming dengan pemungutan suara 31-27. Pembicaraan tentang lotere negara bagian Wyoming terus berlanjut dan para pendukungnya berharap lotere akan segera diberlakukan